НАШ ПЯТИГОРСК online

• Часть 13


13. Экономическая и финансовая основа городского самоуправления. Бюджет города. Общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города-курорта Пятигорска

Статья 13.1. Цели и принципы городской экономической политики

1. Экономическая политика в городе направлена на максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей города, повышение их благосостояния, социальной защиты, обеспечение эффективности работы всех муниципальных (городских) структур.

2. Экономическая политика на территории города Пятигорска организуется на началах комплексного, рационального и эффективного развития всех отраслей производства и социальной инфраструктуры в интересах города и его жителей, а также с учетом общегосударственных и общекраевых потребностей

3. Органы местного самоуправления города всемерно поддерживают свободу экономической деятельности, развитие конкуренции, создают условия для развития предпринимательства, участвуют в экономической жизни, осуществляют ее регулирование и контроль в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.

Статья 13.2. Экономическая основа местного самоуправления в городе Пятигорске

1. Экономическую основу города Пятигорска составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Пятигорска, а также имущественные права муниципального образования города Пятигорска.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 13.3. Городская (муниципальная) собственность

1. Экономическую основу местного самоуправления города составляет муниципальная собственность города, иная собственность и имущество, передаваемые во владение, распоряжение или пользование городу, служащие удовлетворению интересов и потребностей его населения.

2. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу, является муниципальной собственностью.

3. В муниципальной собственности города могут находиться материальные и финансовые средства, объекты нематериальных прав, а так же иное имущество в соответствии с федеральным законодательством.

4. Имущество, признанное бесхозным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности.

5. Администрация города ведет реестр (перечень) муниципальной собственности.

6. Средства бюджета города и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну города.

7. От имени города права собственника муниципального имущества в порядке, определяемом Думой города, осуществляет администрация города.

Статья 13.4. Финансовые ресурсы города

1. Финансовую основу местного самоуправления города Пятигорска составляют средства бюджета города, внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, а также целевые ассигнования из федерального и краевого бюджетов.

2. Использование финансовых ресурсов, находящихся в собственности города, производится исключительно в интересах жителей Пятигорска.

3. Администрация города разрабатывает и вносит для рассмотрения и утверждения Думе города проект бюджета города. Доходы и расходы бюджета, порядок образования и состав внебюджетных и валютных фондов, а также вопросы взаимоотношений с федеральными и краевыми органами государственной власти по вопросам формирования и исполнения соответствующих бюджетов, порядок участия администрации города в кредитных отношениях и организации денежного обращения определяются в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными и краевыми законодательными и иными нормативными актами.

4. Финансовые средства территориальных структурных подразделений администрации города, получаемые из бюджета города, по закрепленным источникам доходов, а также собственные внебюджетные средства используются территориальными структурными подразделениями администрации города в соответствии со сметами расходов самостоятельно.

Статья 13.5. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Пятигорска

1. Органы местного самоуправления города Пятигорска от имени муниципального образования города Пятигорска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Пятигорска.

2. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом города Пятигорска устанавливается Думой города.

3. Органы местного самоуправления города Пятигорска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества города Пятигорска определяются Думой города в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Пятигорска.

Статья 13.6. Право органов местного самоуправления города на создание предприятий и учреждений

1. Дума города вправе создавать в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и устанавливаемом ею порядке муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждать их уставы, вносить в них изменения и дополнения, а также решать вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2. Дума города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет регулирование фонда оплаты труда работников, цен и тарифов на продукцию и (или) услуги предприятий в соответствии с порядком, устанавливаемым ею.

3. Руководящим органом создаваемых Думой города муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений является руководитель, который назначается на должность руководителем администрации города по согласованию с Думой города.

4. Руководитель муниципального предприятия или учреждения представляет руководителю администрации города по окончанию финансового года отчёт о финансово- хозяйственной деятельности предприятия или учреждения, которое он возглавляет.

5. Руководитель администрации города не реже одного раза в год представляет Думе города информацию о работе муниципальных предприятий и учреждений.

6. Администрация города, для осуществления хозяйственной деятельности с целью получения доходов местного бюджета, вправе участвовать в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и устанавливаемом Думой города порядке в создании коммерческих предприятий и обществ.

Статья 13.7. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Пятигорска с организациями, не находящимися в муниципальной собственности города Пятигорска

1. Органы местного самоуправления города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края вправе координировать в пределах своей компетенции участие предприятий, учреждений и организаций, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории города, в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования города Пятигорска.

2. Органы местного самоуправления города Пятигорска вправе:

1) объединять на добровольной основе средства организаций, граждан и бюджета города Пятигорска для финансирования строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры и мероприятий социальной направленности;

2) осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории городского округа с учетом нужд и интересов жителей города Пятигорска;

3) определять в порядке, предусмотренном федеральными законами, мнение по целесообразности признания организаций различных форм собственности банкротами, применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства;

4) осуществлять взаимоотношения с организациями и физическими лицами в иных формах в соответствии с федеральными законами.

3. Взаимоотношения между органами местного самоуправления города и предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и индивидуальными предпринимателями строятся на основе договоров.

Статья 13.8. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления города

Органы местного самоуправления города вправе в интересах населения города и установленном федеральными законами и законами Ставропольского края порядке осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 13.9. Местный бюджет города

1. Бюджет города Пятигорска (местный бюджет) форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Пятигорска и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города Пятигорска самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края и Положением о бюджетном процессе в городе Пятигорске, принимаемым решением Думы города. Порядок и сроки формирования, утверждения, исполнения бюджета города Пятигорска и контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Пятигорске, принимаемым решением Думы города.

3. Органы местного самоуправления города обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения города в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством.

4. Органы местного самоуправления города Пятигорска обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению расходных и бюджетных обязательств города Пятигорска.

5. Органы местного самоуправления города вправе исполнять отдельные, переданные им для осуществления, государственные полномочия, а также исполнять решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы или сокращение доходов городского бюджета, в пределах переданных в качестве компенсации органам местного самоуправления города государственных средств.

6. Администрация города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчет об исполнении бюджета города Пятигорска.

7. В бюджете города Пятигорска доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города Пятигорска предусматриваются раздельно.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении бюджета города Пятигорска, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пятигорска, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 13.10. Доходы бюджета города Пятигорска

1. Доходы бюджета города Пятигорска формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Ставропольского края за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета города Пятигорска относятся:

средства самообложения граждан, проживающих на территории городского округа; доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;

доходы от федеральных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета города Пятигорска, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством, и иные безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Думы города;

часть доходов от оказания органами местного самоуправления города Пятигорска и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления города Пятигорска.

3. В состав доходов бюджета города Пятигорска зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Пятигорска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 13.11. Участие органов местного самоуправления города в кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

2. Решения о целях, формах, сроках и суммах муниципальных заимствований принимаются Думой города.

Статья 13.12. Средства самообложения населения города Пятигорска

1. Средствами самообложения населения города Пятигорска являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения города.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Пятигорска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, размера данных платежей, категории граждан, для которых размер платежей может быть уменьшен, решаются на местном референдуме.

Статья 13.13. Доходы бюджета города Пятигорска от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Дума города обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города Пятигорска по налоговым ставкам, установленным решениями Думы города в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 13.14. Доходы бюджета города Пятигорска от региональных налогов и сборов

1. В бюджет города Пятигорска зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет города Пятигорска также могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Ставропольского края, в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Ставропольского края.

3. Не допускается установление нормативов отчислений от региональных налоговых сборов на очередной финансовый год или на ограниченный срок.

4. В бюджет города Пятигорска зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законом Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты поселений и для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты муниципальных районов.

Статья 13.15. Доходы бюджета города Пятигорска от федеральных налогов и сборов

В бюджет города Пятигорска зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о налогах и сборах.

Статья 13.16. Муниципальные заимствования

1. Для выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития город Пятигорск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 13.17. Порядок установления местных налогов и сборов

1. Дума города вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ей налоговым законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Администрация города предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Пятигорска, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Думы города о бюджете города Пятигорска на текущий финансовый год.

3. Дума города определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет города Пятигорска, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам бюджета города Пятигорска перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации, при соблюдении предельного размера дефицита бюджета города Пятигорска и предельного размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 13.18. Расходы бюджета города Пятигорска

1. Расходы бюджета города Пятигорска осуществляются в формах, предусмот- ренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города Пятигорска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Думы города.

3. Реестр расходных обязательств города Пятигорска представляется администрацией города в орган исполнительной власти Ставропольского края в порядке, установленном органом исполнительной власти Ставропольского края.

4. Дума города самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда главы города - председателя Думы города, заместителя председателя Думы города, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, объёмы средств расходов бюджета города Пятигорска на содержание Думы города, администрации города и её структурных подразделений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Пятигорска на решение вопросов местного значения городского округа.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа, определённый в соответствии с федеральными законами, будет являться основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, размер оплаты труда лиц, указанных в части 4 настоящей статьи определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.

6. Расходы бюджета города Пятигорска на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края.

7. Не допускается осуществление расходов бюджета города Пятигорска на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

Статья 13.19. Резервный фонд

В составе расходов бюджета города Пятигорска образуется резервный фонд для финансирования непредвидимых расходов, в том числе на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Расходы, связанные с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусматриваются в бюджете города Пятигорска отдельной строкой в размере не менее 10% от суммы, выделяемой на непредвидимые расходы.

Порядок и направление расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Думы города Пятигорска.

Статья 13.20. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города Пятигорска и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Пятигорска федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета города Пятигорска.

3. Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счёт средств бюджета города Пятигорска.

5. Муниципальный контракт договор, заключенный органом местного самоуправления города Пятигорска или бюджетным учреждением от имени городского округа, с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города Пятигорска.

6. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами или решением Думы города. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

7. Решение о формировании муниципального заказа принимается в порядке, установленном решением Думы города. Порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения, источники и порядок оплаты, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования (обнародования) сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса, и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяются настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, принимаемым Думой города.

Статья 13.21. Формирование проекта бюджета города Пятигорска

1. Составление проекта бюджета города Пятигорска осуществляется администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Пятигорске, утверждённым Думой города.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города Пятигорска, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с данным проектом определяются Положением о бюджетном процессе в городе Пятигорске.

Статья 13.22. Утверждение бюджета города Пятигорска

1. Проект бюджета города Пятигорска на очередной финансовый год вносится на утверждение Думы города в форме проекта решения Думы города, учитывающего требования по составу показателей, установленных бюджетным законодательством.

2. Порядок и сроки утверждения бюджета города определяются Положением о бюджетном процессе в городе Пятигорске.

Статья 13.23. Исполнение бюджета города Пятигорска и контроль за его исполнением

1. Исполнение бюджета города Пятигорска производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета города Пятигорска осуществляется финансовым управлением администрации города.

3. Порядок исполнения бюджета и порядок кассового обслуживания бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам по Ставропольскому краю ведет учет налогоплательщиков города Пятигорска и предоставляет финансовому управлению администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Пятигорска, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления города Пятигорска в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением бюджета города в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13.24. Внесение изменений и дополнений в бюджет города Пятигорска

1. Проект решения Думы города о внесении изменений в бюджет города Пятигорска вносится в Думу города, с обоснованиями, внесения данных изменений.

2. Проекты решений Думы города, затрагивающих вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на бюджет с указанием возможных путей решения сбалансированности бюджета города Пятигорска.

3. Внесение изменений и дополнений в бюджет города Пятигорска, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.

4. Нормативные правовые акты Думы города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы города только по инициативе руководителя местной администрации или при наличии заключения руководителя местной администрации.


Пятигорск колледж
f78bf39a3bb7f039ed04cb08188584ef 5fa9593f7d678d4fdd1f9ee7723fa096